美國聯邦儲備委員會負責監管事務的副主席邁克爾·巴爾10日就強化銀行業監管提出多項建議，要求銀行，特別是資產超過1000億美元的中等及以上規模銀行，籌措更多資本金，鞏固因今年初多家美國銀行接連「爆雷」而受衝擊的銀行業穩定性。

多項建議

巴爾當天出席美國兩黨政策研究中心一場活動時公佈了一攬子「綜合性建議」，包括資產超過1000億美元的中等及以上規模銀行最終執行《巴塞爾協議Ⅲ》。

《巴塞爾協議Ⅲ》是2008年金融危機後達成的一項國際性銀行業監管協議，要求銀行資本對風險加權總資產的比率至少為8%，核心資本對風險加權總資產比率至少為4.5%。據英國《金融時報》報道，美國銀行業尚未全面執行《巴塞爾協議Ⅲ》。

巴爾說，他公佈的建議將要求銀行額外持有2個百分點的資本，即每100美元的風險加權資產需額外持有2美元資本金。

建議還包括：銀行上報資產虧損對其資本水平所造成的影響，以更好反映銀行彌補虧損的真實能力；停止讓銀行自主評估信貸風險；擴大美聯儲年度銀行壓力測試範圍；擴大旨在緩衝風險的「長期債務要求」的適用範圍，從目前少數幾家全球系統性重要銀行拓展至中等及以上規模銀行。

不過，巴爾不建議調整銀行補充槓桿率。

力求穩定

今年3月初以來，美國硅谷銀行、簽名銀行和第一共和銀行接連「爆雷」並關閉，引發市場對美國地區性銀行經營彈性的恐慌。這三家銀行資產都在1000億美元以上。

據法新社報道，巴爾10日公佈的建議強化對資產1000億美元以上銀行的監管，進而促使更多銀行遵循美聯儲「風險最敏感型資本規則」，而目前這些規則只適用於國際性金融機構或資產7000億美元以上銀行。

巴爾去年出任美聯儲副主席，上述建議基於他歷時9個月對美聯儲資本監管規則所做「整體性」評估。他強調，建議已把硅谷銀行等地區性銀行「垮掉」的教訓考慮在內。

巴爾說，美國銀行業今年初的震盪是一個明顯警告，「銀行需要更具彈性，同時需要更多構築彈性的基礎，即資本」。他同時指出，多數銀行其實已掌握足以實現上述要求的資本，部分銀行即便目前未達到標準，在不到兩年內也能達標。

據法新社報道，巴爾建議的監管規則改革將接受公眾評議，即便獲美聯儲採納，也可能需數年才會生效。

反響不一

按照美國《政治報》網站說法，美國銀行業遊說組織今年的主攻目標就是可能出台的監管改革。巴爾的建議料將激發新一輪密集遊說。

代表摩根大通、美國銀行和高盛等銀行業巨頭的遊說團體金融服務論壇首席執行官凱文·弗羅默當天回應說，更高的資本要求會推升借貸成本，抑制消費者和企業貸款活動，「我們呼籲監管者審慎考慮這些影響」。另一家代表大型金融機構利益的組織國際金融研究所首席執行官蒂姆·亞當斯說，美國經濟仍在經歷銀行業震盪余波，存在減速風險，「限制金融領域支持經濟增長和活動的能力，特別在當下，令人費解且適得其反」。

美國國會參眾兩院金融領域相關委員會主席給出不同反饋。參議院銀行委員會主席謝羅德·布朗稱讚巴爾的建議會「強化銀行系統，幫助經濟增長，支持當地社區並確保工薪家庭和小企業的資金安全」。眾議院金融機構委員會主席帕特里克·麥克亨利則強調，建議只是巴爾個人看法，巴爾繼續利用近期「一小撮」銀行的失敗「給改革找藉口」，這些「讓人深度擔憂」的改革「可能給美國家庭和工薪階層的生活成本和借貸能力帶來災難性影響」。（海洋）