記者 鄒平 楊寶嶺

江淮大地，疊翠流金，“新”潮澎湃。

在邁向“萬億之城”的征途中，揚州錨定產業科創名城建設主航道，堅持科技創新和產業創新深度融合，交出了一份含“新”量、含“科”量十足的高質量答卷：全社會研發投入突破220億元，占GDP比重由2.14%提升至2.7%以上；全市高新技術企業超3000家，科技型中小企業超3500家，高新技術產業占比提升到53.2%；省技術創新中心、概念驗證中心、省市聯合基礎研究重點專案、國家青年科技人才專項均實現“零的突破”；成功獲評獨角獸企業新城，城市創新能力躋身全國百強第39位……

躍遷之道，要在創新。近年來，揚州緊跟科技創新時代浪潮，立足特色產業根基，對標前沿、聚力攻堅、實幹突破，持續壯大創新主體、育強創新平臺、優化創新生態，全市創新動能持續積蓄，新質生產力加速迭代，在長三角產業科創高地建設大潮中，不斷書寫高質量發展的揚州新篇章。

從高企數量翻番，看揚州如何培育創新主體

一座城市創新動能如何？先來看一個數據——

2025年，揚州有效高新技術企業達3048家，較五年前數量接近翻一番。高新技術企業，不僅是衡量單個企業技術水準的核心尺規，更是反映一個區域科創能力的關鍵指標。該數據的大幅躍升，是揚州集中力量推進產業科創名城建設結出的碩果。

更多的數據正在彙聚、見證：2025年，科技型中小企業數較五年前增長兩倍，達3769家；航太鋰電科技（江蘇）有限公司、江蘇新霖飛能源科技有限公司登上中國獨角獸企業榜單，禮邦醫藥、鹍遠生物、納力新材料、科霸生物4家企業入選中國潛在獨角獸企業榜單……

企業是創新的主體，也是新質生產力培育的主力軍。近年來，揚州始終把創新主體的培育，作為產業科創名城建設的關鍵變數，出臺梯次培育科創型企業的“22條新政”，為企業科創提供全週期培育、全鏈條支撐、全過程激勵、全要素保障。從量變積累邁向質變突破，古城揚州正迎來現代科技引領新質生產力發展的精彩躍升。

再來聽聽“一大一小”的科創故事。

今年9月1日，全球首艘32.5萬載重噸甲醇雙燃料礦砂船“遠海絲路”輪在揚州舉行命名儀式。該船搭載全球首套船舶數位化交付系統，在綠色動力與數字交付兩大領域實現重大突破，標誌著中國船舶工業在低碳轉型與智能製造賽道上邁出關鍵一步。作為我市船舶產業龍頭企業，近年來，揚州中遠海運重工緊扣綠色低碳與數字智能兩大方向，加快推進綠色化生產、數位化運營、智能化製造，目前在手訂單已排至2029年，預計2026年營業收入將突破100億元。

“大船舶”揚帆國際大市場，“小晶片”闖出科創新路徑。

在揚傑科技5號工廠，一個個比芝麻粒還小的黑色顆粒靜靜地躺在展櫃中，無聲地訴說著揚州在晶片產業的創新實踐。這些小顆粒是功率半導體小信號器件，主要用於汽車電子、手機、可穿戴產品等行業。

去年11月，在2025認證賦能江蘇高質量發展大會上，揚傑科技捧回全國首張晶片國產化證書，標誌著該企業實現從晶片設計、晶圓製造到封裝測試的全鏈條自主可控。“十四五”期間，揚傑科技累計投入研發費用近15億元，手握717項授權專利，不斷築牢自主技術“護城河”，成功打破國外巨頭在高端功率半導體晶片市場的壟斷。

這“一大一小”的實踐樣本，正是揚企立足自身優勢、深耕自主創新、以新質生產力賦能產業升級的生動縮影。

企業創新活力持續迸發，離不開系統化、梯隊化的培育體系支撐。“過去5年，揚州深入實施創新驅動發展戰略，構建‘科技型中小企業—高新技術企業—瞪羚企業—獨角獸企業’的梯次培育體系，重點培育高科技、高成長、高價值企業，創新主體從‘星火點點’彙聚成‘星河璀璨’。”市科技局局長陳江偉表示。

從數量倍增到品質躍升，從單點突破到集群成長，揚州企業創新主體作用充分發揮、能級持續提升、發展後勁不斷增強，一批專精特新、高成長性企業加速崛起，共同孕育出支撐產業科創名城建設的“創新雨林”。

連續3年獲評“中國潛在獨角獸”的科霸生物便是這片雨林中快速長出的大樹。該企業落戶揚州五年以來，深耕生物醫藥前沿領域，佈局14條以上在研藥物管線，多款核心產品進入臨床試驗階段，彰顯出強勁的科創爆發力。

創新驅動發展，技術引領未來。久久為功深耕科創沃土，持之以恆培育創新主體，揚州在科技自立自強道路上踏出一串串堅實腳印，創新這個“關鍵變數”正在成為揚州發展的“最大增量”。

從平臺爭相落子，看揚州如何集聚創新要素

如果說企業是科技創新的“主力軍”，平臺載體便是孕育創新成果、轉化前沿技術的“強磁場”。

五年來，揚州持續推動科創平臺擴容提質、能級躍升，全方位集聚高端創新要素，城市創新承載力、資源集聚力、成果轉化力穩步攀升。

一組數據勾勒出平臺建設的矩陣佈局：全市高起點佈局近300家省級以上科創平臺，落地中航“兩院一中心”、國汽輕量化研究院、南大新材料概念驗證中心和中試基地、南郵大數據智能產業技術研究院等一批高能級創新平臺；建成2家省級、6家市級標杆孵化器，組建47個市級創新聯合體……平臺成勢、矩陣壯大，揚州正以平臺之“進”築牢創新之基、支撐發展之“穩”。

科技企業孵化器作為培育新質生產力的“育苗圃”，憑藉精准服務、完善配套、優質生態，為初創企業茁壯成長提供豐厚沃土。

落戶高新智創園的揚州磁創科技，成立未滿一年便快速完成永磁傳動、磁懸浮風機、壓縮機組等核心產品產業鏈佈局。“園區提供免租場地、博士創業專項扶持，疊加國家節能改造政策紅利，企業今年力爭規上銷售額突破2000萬元。”公司銷售總監徐盼盼介紹，依託產品節能降噪、運行穩定、免維護的技術優勢，企業市場拓展步伐持續加快。

高校院所是原始創新的源頭活水，也是集聚創新要素、推動產業技術迭代升級的動力引擎。

2022年，揚州與長三角國家技術創新中心深度攜手，掛牌成立長三角國創中心（揚州）服務中心，搭建“企業出題、全球揭榜、協同攻關”的市場化科創服務體系。依託這一核心樞紐，揚州打通全球創新資源通道，推動產業鏈、創新鏈、人才鏈深度耦合，持續把科創優勢轉化為發展勝勢。

截至目前，揚州已建成長三角國創中心企業聯合創新中心32家，全面覆蓋高端裝備、積體電路、生物醫藥、新材料、新能源等主導產業；累計梳理企業技術需求348項，落地省產研院協同合作專案110項。

重點實驗室是原始創新的策源地、關鍵技術攻堅的主陣地。面對日趨激烈的區域科創競爭，揚州持續建強梯隊化、多層次的實驗室創新體系，做強戰略科技力量，夯實產業科創核心支撐。

近年來，全市重點實驗室矩陣持續擴容、能級不斷攀升：揚州大學、揚傑科技分別完成省級重點實驗室重組、新建，揚農集團獲批省級重點實驗室，聯環藥業加快籌建省級重點實驗室，邁安德、揚農股份聯合揚州大學獲批建設農業農村部重點實驗室，曙光光電參與共建省級重點實驗室，原始創新平臺佈局更加完善、結構持續優化。

瞄準揚州“613”產業體系，各重點實驗室持續孵化前沿技術、產出創新成果，源源不斷轉化為推動產業提質增效的新質生產力。

搭平臺、興產業，離不開優質科創專案的持續導入。立足新發展格局，揚州把科技招商作為集聚創新資源的重要抓手，組建工作專班，靶向招引掌握核心技術、具備成長潛力的科技型企業。

自2022年起，揚州突破行政區劃和體制機制制約，秉持“不求所有、但求所用”理念，在國內科創資源富集城市佈局域外創新中心，創新構建“離岸孵化、人才引育、在岸轉化”的科創“鐘擺模式”。目前，已在北京、上海、深圳、西安、蘇州、武漢等地建成18家域外創新中心，實現縣（市、區）全覆蓋，構建起全域聯動、內外互通的科創協作網絡。

平臺成勢、要素集聚、動能澎湃。如今，揚州科創載體矩陣不斷壯大，創新生態持續優化，各類高能級平臺、重點實驗室互為支撐、協同發力，持續孵化優質專案、培育龍頭企業、催生創新成果，為城市培育新質生產力、推動高質量發展積蓄源源不斷的科創動能。

從場景密集發佈，看揚州如何優化創新生態

科創種子要長成繁茂的產業森林，關鍵不僅在於技術實現突破，更離不開適宜生長的發展土壤。

清晨六點，揚州經開區揚子江路凱賓斯基公交月臺，一塊墨綠色的電子紙智慧屏悄然亮起。這套由川奇光電打造的“電子紙公交月臺”應用場景，無需外接電源，較傳統液晶屏節能超85%，單個月臺每年可減碳約0.2噸。

這塊智慧屏，正是揚州以場景創新賦能城市發展、厚植科創生態的生動縮影。緊扣新質生產力發展要求，揚州率先佈局場景創新賽道，以先行先試的姿態構築開放多元的科創生態。

自2024年以來，揚州在全國地級市中率先出臺場景創新專項政策，成立場景創新促進中心，引入專業智庫協同運營，設立場景建設專項資金，全方位打造優質場景創新生態，全力爭創全國最佳場景創新實踐地，持續把豐富的城市場景資源轉化為高質量發展的核心動能。

一系列務實舉措推動揚州場景創新落地見效、碩果頻出。數據顯示，截至今年5月，揚州已累計發佈3批共324項創新場景清單，成功促成70餘個場景合作專案落地實施，帶動社會總投資達8.3億元。

越來越多新技術、新產業、新業態在揚州落地紮根、迭代成長，城市應用場景持續升級，實現從“場景試點”到“城市常態”、從“科創探索”到“發展勝景”的華麗蝶變。

場景創新活力持續迸發，離不開系統完善、精准有力的制度生態保駕護航。過去五年，揚州堅持制度先行、政策賦能，全方位優化產業科創發展環境。

——組建由市委、市政府主要領導雙掛帥的產業科創名城建設工作領導小組，高位統籌推進科創建設；出臺全國首部以產業科創為主題的地方性法規《揚州市產業科創促進條例》，配套發佈產業科創高地建設行動方案、場景創新發展實施意見，迭代升級“科創10條”政策體系，以制度優勢夯實創新發展優勢。

——創新構建“1+9+N”財政金融聯動體系，精准對接科創市場主體需求，靶向破解企業“融資貴”難題；建立國家、省、市、銀行、擔保五方風險共擔機制，有效紓解科創企業“融資難”困境；出臺科技保險補貼實施辦法，補齊科技金融風險保障短板，構建全方位、全週期的科創金融支撐體系。

——常態化開展科技人才“揭榜掛帥”產學研協同創新行動，構建起“企業出榜、集中放榜、人才揭榜、比拼競榜、政府獎榜、持續助榜”的全閉環服務模式，高效打通科技成果從實驗室走向生產線的“最後一公里”。

——創新組建科技商學院，搭建“政產學研金”一體化融合平臺，重點培育懂科技、懂產業、懂資本、懂市場、懂管理的“五懂”科技企業家隊伍。

深耕產業科創名城建設，揚州始終把科技創新擺在城市發展全局的核心位置，不斷厚植創新沃土、啟動創新潛能，久久為功構建起全鏈條、全生命週期的創新生態體系，推動科技、產業、城市深度融合、同頻共振。

新質生產力浪潮奔湧不息，加速衝刺“萬億之城”的揚州正劈波斬浪、向“新”而行。